Таможня забрала добро. У россиян массово изымают машины с армянскими номерами
По всей России идёт «охота» на автомобили с армянскими номерами. Под прицелом ГИБДД и Федеральной таможенной службы (ФТС) оказались порядка 300 000 россиян, которые ввезли машины из Армении, не заплатив за растаможку сотни тысяч рублей. Теперь водителей массово штрафуют, а автомобили отвозят на спецстоянки. «Секрет» спросил у экспертов, имеет ли смысл платить огромный пошлинный сбор и как поступать владельцам автомобилей из Армении.
Что произошло
«Машины просто забирают на штрафстоянки. Высаживают семьями с вещами прямо на трассах! Наши семьи и дети остались без средства передвижения. А индивидуальные предприниматели и самозанятые, малый бизнес без работы, как следствие, и без заработка для жизни», — говорится в открытом письме владельцев автомобилей, стоящих на учёте в Армении, общественному омбудсмену по вопросам таможенного регулирования Виталию Сурвилло.
К 2020 году в Россию завезли порядка 300 000 таких автомобилей, но теперь у властей изменился подход к их легализации. Проблема кроется в противоречиях таможенного законодательства. В 2018 году ФТС полагала, что такие автомобили при временном ввозе ни декларированию, ни таможенному контролю не подлежат. Но с 2020 года армянские авто считают иностранными товарами, а значит, их ввоз и использование допускаются только при условии таможенного оформления.
Узаконить ввезённое до 2020 года авто не так просто: сумма пошлин и сборов зачастую обходится дороже самого авто.
«Машина стоимостью 300 000 — 400 000 рублей, вы должны за неё выложить миллион рублей, которого у вас нет. Ну так нельзя с людьми», — говорит зампредседателя Думы Ставропольского края Александр Кузьмин.
Альтернативы нет: сдать на металлолом незаконно, продать в РФ — тоже и даже ввезти обратно в Армению довольно проблематично. По пути машину могут остановить и увезти на штрафстоянку.
Зачем россияне покупают машины в Армении
Россиянам стало выгодно покупать автомобили в Армении с 2015 года, когда республика подписала договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу. Пошлины по армянским ставкам были намного ниже российских, так как введение единых таможенных тарифов отложили до 2020 года.
Были и другие плюсы: пересечь границу можно было, не декларируя машину и не оформляя временный ввоз. Кроме того, армянские номера позволяли не платить российский транспортный налог, а из-за того, что в базах автомобиля нет, дорожные камеры не считывали номера при нарушении ПДД Позже на ситуацию обратил внимание даже президент России Владимир Путин: владельцы машин с иностранными номерами часто пренебрегают ПДД, но остаются невидимками для дорожных камер. Только в Москве зафиксировали почти 2 млн таких нарушений. Выписать постановления удалось менее чем по 30 000 нарушений (в тех случаях, когда у ГИБДД были данные о собственниках авто).
В ГИБДД так объясняют повышенное внимание к владельцам армянских авто: «С учётом особых условий вступления в 2014 году Республики Армения в Евразийский экономический союз автомобили, ввезённые на её территорию и выпущенные по пониженным ставкам, для остальных государств — членов ЕврАзЭС, в том числе Российской Федерации, являются иностранными товарами, а значит, их ввоз и использование допускаются только при условии таможенного оформления».
Кроме того, гражданин РФ должен иметь постоянное место жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль, иначе он не может рассматриваться как участник международного дорожного движения, отмечают в ведомстве.
Что изменилось в 2020 году
Теперь беспрепятственно передвигаться на автомобилях с армянскими номерами могут только граждане этой республики, рассказали «Секрету» в пресс-службе сети автосалонов Fresh Auto.
«Остальным же остаётся два варианта: оплатить все положенные платежи, что недёшево — например, за Honda Accord седьмого поколения с пробегом придётся внести в государственную кассу 837 362 рубля или приостановить эксплуатацию автомобиля до 2023 года и потом поставить его на учёт в России согласно действующему регламенту. В 2023 году автомобили, ввезённые из Армении, будут легализованы как «товары ЕврАзЭС» после уплаты утилизационного сбора», — отметили в сети автосалонов.
Владельцам автомобилей, уже ввезённых в РФ, придётся заплатить пошлину по российским расценкам, постановил Совет Евразийской экономической комиссии. Таможенные органы Армении обмениваются с РФ информацией об автомобилях, которые ввезли в страну по более низким ставкам таможенных пошлин.
За растаможку и постановку на официальный учёт в ГИБДД действительно придётся заплатить сумму, превышающую стоимость машины, подтвердила «Секрету» Анна Уткина, руководительница пресс-службы ГК «Автоспеццентр».
«Владельцу нужно зарегистрировать машину в России в десятидневный срок со дня его ввоза на территорию страны. Если этого не сделать, россиянину грозит конфискация машины и штраф 500–800 рублей, а в случае повторного нарушения — 5000 рублей или лишение водительских прав на срок от одного до трех месяцев», — говорит она.
Что делать с теми россиянами, чьи авто уже несколько лет находятся в России, непонятно, сказала «Секрету» управляющий партнёр аналитического агентства WMT Consult Екатерина Косарева.
«Любой из вариантов невыгоден автолюбителю. Первый: продать машину, правильно оформив договор, но для этого нужно поехать в Армению. По дороге инспекторы ДПС могут не раз оштрафовать и арестовать транспортное средство. Второй: растаможить машину. Без этого авто считается контрабандой и «висит» на владельце», — объясняет она.
На растаможке и постановке на учёт уже пытаются навариться мошенники.
Как решают дела в судах
Для всех автомобилей, ввезённых из стран ЕАЭС после 2014 года, необходимы таможенные документы. Но до 2020 года эти документы практически не выдавали, поэтому многие владельцы авто с армянскими номерами оспаривают вынесенные штрафы в судах, рассказали «Секрету» в пресс-службе сети автосалонов Fresh Auto. В большинстве случаев суды Краснодара, Челябинска, Казани, Хасавюрта вставали на сторону владельцев автомобилей с армянскими номерами и отменяли административные нарушения по ст. 12.3 и 12.1 КоАП.
«Примечательно, что в большинстве случаев решение выносится в пользу владельцев транспортных средств. На данный момент правительство рассматривает возможные варианты решения данного вопроса. В перспективе законность эксплуатации автомобилей с армянскими номерами будет зависеть от статуса: если их приравняют к иностранным товарам, потребуется доплатить разницу таможенных пошлин и налогов, если товаром ЕАЭС — оплаты не потребуется», — говорят в сети автосалонов.
По мнению Екатерины Косаревой, решить проблему мог бы нормативный документ, который бы позволил владельцам ТС с армянскими номерами выйти из тени с минимальными потерями: снизить стоимость растаможки или зарегистрировать авто без огромных штрафов за контрабандный провоз.
Машины с армянскими номерами оказались в России вне закона
В России начали задерживать автомобили, зарегистрированные в Армении, но оформленные на имя российских граждан. Такая необходимость возникла в связи с увеличением ПДД с участием автомобилей с иностранными номерами, ведь водителей таких машин по законодательству невозможно штрафовать, считают эксперты. Владельцы автомобилей призывают власти РФ позволить россиянам поставить на учет купленные в Армении машины без уплаты таможенных пошлин.
В частности, проверки автомобилей с иностранными номерами начались в Краснодарском крае. Цель таких проверок – выявление водителей с автомобилями из стран Евразийского экономического союза, не вставших на учет в РФ, рассказала начальник отдела пропаганды безопасности дорожного движения управления ГИБДД по Краснодарскому краю Ирина Заватская 16 июля. Возросло количество фактов использования на территории РФ гражданами России «автомобилей, зарегистрированных на территории государств – членов Евразийского экономического союза, регистрационные данные которых отсутствуют в распоряжении Госавтоинспекции», цитируют ее слова «Кубанские новости».
В соответствии со статьей 12.1. КоАП РФ за «управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, налагается административный штраф в размере от пятисот до восьмисот рублей. Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев».
Владельцы автомобилей с армянскими номерами обратились к руководству России
Автомобилисты создали петицию, адресованную президенту РФ Владимиру Путину и другим чиновникам страны, в которой просят обратить внимание на возникшую проблему. Российские покупатели автомобилей из Армении стали жертвой таможенных отношений между Арменией и Россией в рамках ЕАЭС, отметили авторы петиции.
Россияне приобретали машины в Армении, получив от Таможенной службы разъяснения о том, что гражданам России можно беспрепятственно передвигаться по территории РФ на транспортных средствах, находящихся на учете в Армении, которые оформлены на граждан России. Однако с 1 июля в разных регионах России начались задержания таких автомобилей, говорится в петиции, опубликованной на Сhange.org 13 июля.
«Основной принцип ЕАЭС, свободного перемещения, не соблюдается; таможенные органы заставляют производить таможенные операции, уплату таможенной пошлины на транспортные средства; никакого свободного перемещения транспортных средств по территории ЕАЭС нет!» – говорится в петиции,
Авторы петиции отмечают, что около 300 тысяч россиян находятся в страхе потерять свои автомобили, лишиться средства передвижения. По их словам, владельцам таких авто нужно либо растаможить машины по ставкам РФ, то есть на сумму в 2-3 раза больше стоимости автомобиля, либо продавать их в Армении, что невозможно, так как в самой Армении в продаже около 1 млн машин.
Они требуют представить упрощенную систему регистрации автомобилей в РФ с уплатой государственных пошлин, а для автомобилей выпуска с 2017 года с установкой ГЛОНАСС, но без «таможенной чистки», то есть получить стопроцентную льготу на таможенную пошлину. Либо разрешить поставить автомобили на временный учет, то есть сдать армянские номера и документы и получить временные номера РФ и ПТС до возможности поставить транспортное средство на учет в РФ без дополнительной таможенной пошлины.
По состоянию на 09.30 мск 18 июля, к петиции присоединились более 2400 человек.
Машины из Армении ввезены по «квазилегальной схеме»
Власти России повышали пошлины на ввоз автомобилей из других стран, сообщил член координационного совета Федерации автовладельцев РФ Сергей Канаев. Однако, как он отметил, согласно договору о вступлении в ЕАЭС, для Армении были предоставлены преференции по части таможенных пошлин, в том числе на автомобили.
Это привело к тому, что из-за разницы в таможенных пошлинах в Россию начали ввозить огромное количество машин, причем не только граждане Армении, но и сами россияне, превращая это в бизнес, отметил он. «В результате российский рынок пополнился машинами из Армении. На самом деле, это хорошие, дешевые и надежные машины. Однако с их появлением на нашем рынке, а также в связи с таким большим потоком, цены на автомобили перестали расти. На некоторые марки цены и вовсе упали порядка на 5%, что отрицательно сказывается на автомобильном бизнесе в стране», – заявил Сергей Канаев корреспонденту «Кавказского узла».
Ввезенные в Россию автомобили продолжают оставаться на учете в Армении, и таким образом, их владельцев за нарушения ПДД невозможно оштрафовать, подчеркнул Канаев. Число нарушений ПДД водителями машин с армянскими номерами, по его словам, с начала года возросло в три раза. «Водители таких авто поняли, что их не оштрафуют, начали ездить, как хотят», – отметил он. В связи с этим власти приняли решение задерживать автомобили, стоящие на учете в Армении, до тех пор, пока не будут выплачены таможенные платежи и машину не поставят на учет в России.
Канаев отметил, что речь идет лишь о задержаниях автомобилей, которые будут отправлены на штрафную площадку, а не о конфискации, поэтому и нет нарушения права на собственность.
Россияне хотели сэкономить на таможенных пошлинах, и они воспользовались «квазилегальной схемой», сообщил координатор движения «Общество синих ведерок» Петр Шкуматов корреспонденту «Кавказского узла».
Машины, ввезенные не по правилам временного ввоза, в итоге оказались вне закона, и сейчас их задерживают на дорогах, как неправильно растаможенные. «Наше государство своего не упустит, и пока владельцы арестованных автомобилей не заплатят таможенную пошлину, сумма которой довольно внушительная, машины им не вернут», – отметил Шкуматов.
Он считает, что данный вопрос находится в юридической плоскости, и решать его нужно в судах. «Это хозяйственный спор по интерпретации Российского таможенного законодательства и законодательства по регистрации транспортных средств. И тут у каждой стороны есть своя правда и своя аргументация», – считает Шкуматов, добавив, что ситуация довольно запутанная.
Он также обратил внимание на то, что на машины с армянскими номерами, которые стоят на учете в Армении, с камер наблюдения штрафы не приходят.
Причиной спроса на автомобили из Армении стали доступные пошлины
Автовладелец из Кургана Борис Никольский рассказал, что покупал свой 20-летний американский микроавтобус на армянском рынке по более низкой цене, воспользовавшись разницей в таможенных льготах. Эта машина, как он отметил, устраивает его полностью по своей модели, функционалу, состоянию и цене, и с такими параметрами и критериями приобрести ее в России невозможно.
«Сейчас нам инкриминируют несоответствие наших действий к пункту 35 договора о присоединении к ЕАЭС, согласно которому управлять ввезенными на территорию России автомобилями могут лица, постоянно проживающие на территории Армении. Соответственно, россияне в эту категорию не попадают», – отметил Никольский в комментарии корреспонденту «Кавказского узла».
Для того чтобы произвести растаможку, как он отметил, нужно выплатить таможенную пошлину, которая превышает стоимость самого авто. «ЕАЭС – это СССР в миниатюре, условия должны быть приближены к тому старому объединению, чтобы граждане всех стран были уравнены в своих правах», – отметил Никольский. Он предлагает, чтобы владельцам таких авто позволили оставить свои машины на учете в Армении, а органы ГИБДД им выданы транзитные номера.
Решения проблемы через суды Борис Никольский не видит. «В Краснодаре были первые массовые задержания автомобилей. Я не понимаю, как можно через суд защитить свои права. Должно быть организовано движение против этих новых норм, и, по сути, назревает», – заключил автовладелец.
Гражданин Армении, житель Москвы Тигран Галстян в комментарии корреспонденту «Кавказского узла» отметил, что купленные в Армении автомобили в основном эксплуатируются в России по генеральным доверенностям.
По его словам, это дает возможность водителям нарушать ПДД, но при этом не быть оштрафованными, и таких случаев очень много. «У меня автомобиль, купленный в Армении, но и гражданство армянское, поэтому ко мне не придираются, но с другой стороны, я стараюсь быть законопослушным», – отметил Галстян.
Причиной большого спроса на автомобили из Армении послужила более доступная растаможка, считает соучредитель общественной организации «Друг водителя» в Армении Сергей Каграманян в комментарии корреспонденту «Кавказского узла».
Также он отметил, что российские граждане привозили в Армению машины из третьих стран и сразу же вывозили из Армении в Россию, законно регистрируя в Армении свое авто и пользуясь всеми юридическими правами. С такой же проблемой, по словам Каграманяна, столкнулись и в Казахстане, куда через Армению также вывозились машины.
Для личного пользования должна разрешаться эксплуатация автомобилей, стоящих на учете в Армении, считает Каграмян. Нужны лишь какие-то нормативы, которые будут контролировать такие автомобили, чтобы при нарушении ПДД была возможность выписать штраф. По его словам, люди воспользовались законодательной брешью.
Юристы разошлись в оценке перспектив возможных судебных процессов
Член Адвокатской палаты Московской области Алексан Хондкарян отметил множество нарушений в решении арестовывать автомобили граждан. В Армении не предупреждали о необходимости наличия постоянного проживания в РА для беспроблемной эксплуатации автомобиля на территории России, хотя подобного понятия, как он отметил, в российском законодательстве нет.
В Северо-Кавказском таможенном управлении ни каким образом не велся контроль над ввозимыми автомобилями, отметил адвокат. «Да и статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, на которые ссылаются сотрудники ГИБДД, не применимы в данном случае», – заявил он корреспонденту «Кавказского узла»
Уже есть случаи арестов автомобилей, как на Урале, так и в Краснодаре, хотя в двух случаях машины были возвращены владельцам, отметил Хондкарян. «Собственников в Краснодаре вызвали и вернули машины, заявив, что нет необходимости оплачивать даже штрафстоянку». Он отметил, что проверки инициированы письмом начальника ГИБДД, которое по форме не является приказом. «Правовые службы территориальных подразделений рекомендовали своим руководителям не торопиться с исполнением приказа начальника ГИБДД, поскольку потом устанут по судам бегать и судебные расходы возмещать», – сообщил адвокат.
Алексан Хондкарян считает, что это заведомо проигрышные для государства дела, «если, конечно, руководство судебной системы не спустит указание действовать как всегда, то есть не находить оснований для отмены постановлений».
Адвокат не согласен с мнением, что данное решение связано с невозможностью подвести под штраф нарушителей с армянскими номерами. По его словам, автомобили, которые состоят на учете в Армении, так же, как и местные авто страхуются, и в случае ДТП возмещение ущерба не представляет проблемы. «Да и в базы ГИБДД ввести сведения о владельцах не составило бы труда».
Вопрос нужно решить по примеру Казахстана, где поставили ввезенные автомобили на временный учёт, выдали жёлтые номера казахского образца, и теперь собственники подобных авто платят имущественные налоги в казну страны, считает Хондракян.
Московский юрист Гор Оганджанян в комментарии корреспонденту «Кавказского узла» отметил, что регулирование ввоза с территории Армении в иные страны ЕАЭС товаров, в том числе и транспортных средств, осуществляется с момента принятия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Он считает странным, что этот вопрос возникает сейчас, а не с 2017 года. Между тем, как он отметил, вышеуказанным договором и решением все вопросы урегулированы.
Адвокат считает, что позиция российских властей закономерна, при этом подход к вопросу приведет к большому количеству судебных споров, где, на его взгляд, не должно быть универсальности, а каждый спор должен рассматриваться индивидуально. По его мнению, большинство дел будет не в пользу граждан, «ибо если ты решил приобрести ТС в другом государстве, то изучи правила в первую очередь. Но при этом будут и исключения», – заявил юрист.
«У каждого государства свои интересы. Граждане РФ, покупая в Армении автомобили, во-первых, не покупают их в России, во-вторых, Россия теряет денежные средства в части таможенных сборов и налогов, так как большинство не платит налогов», – отметил Оганджанян.
Автор: Армине Мартиросян источник: корреспондент «Кавказского узла»
В России начали изымать автомобили на армянских номерах. Что происходит? O_0
Это статья про автомобили, которые стоят на армянском учёте и передвигаются по России. Грустная статья. Про цугцванг (вообще-то шахматный термин, но уже применяется и в быту — как синоним безысходности).
Суть вопроса. Спустя пять с хвостиком лет после начала ввоза автомобилей из Армении в Россию гражданами, проживающими в России, Федеральная таможенная служба РФ (далее по тексту просто — таможня) вдруг осознала, что все это время эта процедура исполнялась совсем не так, как было правильно и нужно, и с отчаянным усердием принялась наводить порядок. Владельцы таких автомобилей попали в ситуацию, при которой что бы они ни сделали далее — все будет ухудшать их положение, наступил так называемый цугцванг, ну, или Кобаяси Мару (если вам «Стартрек» ближе шахмат).
Ну а теперь часть третья — «Месть ситхов таможни»
По порядку. В отдельных регионах РФ начались преследования в отношении владельцев автомобилей с государственными номерными знаками (далее — ГРЗ) союзной — как участника Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Республики Армения. Где-то эти преследования происходят помягче, где-то построже. Так, из Челябинска стали массово поступать сообщения о том, что инспекторы дорожно-патрульной службы начали активно «вылавливать» такие автомобили и оформлять на каждый протоколы по 12 статье КоАП РФ. Преимущественно 12.1 КоАП РФ, в некоторых случаях даже 12.3.КоАП РФ. А из городов Северодвинска и Кургана появилась информация и вовсе об изъятии автомобилей таможней.
Мы постарались объективно изучить факты и узнать о ситуации больше. Обо всем, что узнали — рассказываем.
Первым делом мы поспрашивали владельцев таких автомобилей в группах мессенджеров и соцсетях — и, судя по ответам, в целом по стране все спокойно. Исключения — Урал, Ханты-Мансийский автономный округ и некоторые города (о них ниже). По остальной России на армянских номерах продолжают спокойно ездить. Максимум, что происходило — перепись владельцев и регистрационных данных на автомобили, с дальнейшей передачей этой информации в Центры автоматизированной фиксации административных нарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России (далее — ЦАФАП), дабы такие машины не выпадали из системы начислений штрафов.
В начале года произошел первый прецедент с изъятием автомобиля в административном центре ХМАО — Югре. В том случае владелец передал управление автомобилем другому лицу, что зафиксировал экипаж ДПС, который и направил автомобиль на спецстоянку, а также передал информацию таможне, которая в дальнейшем изъяла автомобиль и после суда продала на торгах.
В марте в Северодвинске (Архангельская область) произошло изъятие двух автомобилей. На известном видеохостинге легко найдете всю историю непосредственно от владельца этих автомобилей. В данном случае таможня сама пришла к владельцу с уведомлением о незаконной растаможке.
Июнь. В Кургане изъяли пять автомобилей. Тут уже владельцев вычисляли по ориентировке от таможни посредством ЦАФАП точечно, экипажами ДПС. Затем автомобили были направлены к управлению Курганской таможни, где были изъяты.
Июль. В Челябинске начали массово останавливать автомобили с армянскими ГРЗ и выписывать протоколы по статьям 12.1 ч.1 либо 12.3 ч.1 КоАП РФ (Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке и Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза соответственно), в некоторых случаях у тех, кто управлял по страховке либо по доверенности, автомобили поместили на специализированные стоянки, откуда владельцы после уплаты штрафа смогут их забрать.
Зона отчуждения
Ну что ж, едем в Курган. Да, действительно: четыре автомобиля изъяты и стоят на стоянке временного хранения, среди списанных автомобилей УВД, и еще один стоит уже на стоянке Росимущества (ныне — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Пообщались с тремя владельцами автомобилей с армянскими номерами — все лично ездили в Армению, покупали там машины, в должном порядке оформили на свое имя, сами же въехали на них в РФ, исправно оплачивают налоги и штрафы за эти автомобили и аккуратно ездят. Управляют своими автомобилями также сами. Упреждая глас хейтеров — да, нам повезло найти именно таких, правильных. «Неправильные» нас в реальности по большому счету и не интересуют — их финансовые риски значительно дешевле, а ответственность намного меньше, если она вообще есть.
В данном случае таможня усматривает факт управления собственником (не гражданином Армении) автомобилем, имеющим статус импортного товара, растаможенного в Армении по льготным ставкам, предусмотренным на переходный период вступления в ЕАЭС и, соответственно, не предназначенного к вывозу без уплаты пошлин на ввоз по единому тарифу Таможенного союза.
Это совершенно реальный пример. В его существовании мы убедились лично, как и в том, что он в Кургане не единственный.
Попробуем разобраться в происходящем
Возможных комбинаций владелец — автомобиль с армянскими номерами и учетом в Армении не так много, и рискуют пострадать не все и не в одинаковой степени.
Возможные варианты такие:
1. Автомобиль ввезен и растаможен до 10 октября 2014 года.
2. Автомобиль ввезен в промежутке между 10 октября 2014 года и 01 января 2020 года;
2.1. Автомобиль растаможен по тарифам Армении до вступления в ЕАЭС;
2.2. Автомобиль растаможен по тарифам ЕАЭС.
3. Автомобиль ввезен и растаможен по тарифам ЕАЭС в 2020 году и позже.
4. Автомобиль растаможен как запчасти.
5. Автомобиль ввезен и не растаможен.
Варианты 4 и 5 незаконны, и при должной доказательной базе (если докажут) светят тем, кто такое эксплуатирует, неприятностями, вплоть до соответствующих статей УК РФ и, в некоторых случаях, «посадкой». Рассматривать эти категории более подробно не считаем нужным — с ними и без нас справятся. В народе эти варианты прозвали «фантиками» — за полное отсутствие законных оснований существования. Под «фантики» попадают также «двойники» — когда владельцы покупают комплекты номеров и свидетельств о регистрации от похожего автомобиля. Санкции, если эти факты будут установлены, такие. За передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, — в соответствии с частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ. За подделку документов и использования заведомо подложных документов — в соответствии со статьей 237 УК РФ.
Варианты 1, 2.2 и 3 — полностью законны, кто бы ни владел таким автомобилем, он не рискует вообще ничем и может в любой момент заплатить «утильсбор» и получить привычные ПТС и ГРЗ с регионом по месту прописки либо временной регистрации, предъявленным в МРЭО ГИБДД, после чего управлять им может кто угодно.
Остался пункт 2.1. — самый распространенный, поскольку на этот период пришелся бум ввоза автомобилей на армянских номерах вследствие сравнительно низких цен и богатого ассортимента. Этот же пункт самый проблемный, поскольку действовали сразу две схемы таможенной очистки — по тарифам до вступления в ЕАЭС и по тарифам ЕАЭС. Разобраться в хитросплетении формулировок не смогла даже сама таможня (ни наша, ни армянская).
Как выяснилось только сейчас, если автомобиль ввезен между 2014 и 2020 годами и растаможен по тарифам до вступления Армении в ЕАЭС — то с правовой точки зрения он считается товаром для внутреннего использования в границах Армении и только гражданами Армении. Такова трактовка российской таможни. При этом в Таможенном кодексе ЕАЭС применена иная формулировка — «постоянно проживающими» в ней, но об этом ниже. Такой автомобиль может эксплуатироваться только владельцем-армянином на территории всего ЕАЭС всего лишь с двумя ограничениями — продать либо доверить управлять таким автомобилем он может только в Армении, по остальным странам ЕАЭС должен ездить сам и для продажи вернуть его обратно в Армению.
При этом если таким автомобилем управляет гражданин России либо другой страны-участницы ЕАЭС, Казахстана, например, то ныне таможня считает такие автомобили иностранным товаром, требующим таможенной очистки путем внесения разницы в таможенных платежах между тарифами ЕАЭС и уже уплаченными ранее платежами в казну Армении. Именно по этой причине и забрали автомобили в Кургане.
Основная категория тех, кого преследует российская таможня — граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, которые купили и эксплуатируют автомобиль, купленный в Армении как на территории ЕАЭС, но растаможенный на внутренний рынок Армении. Таких большинство (по некоторым данным — 200 тысяч), и участь большинства будет схожей.
С одной стороны, тексты договора о присоединении Армении к ЕАЭС и Таможенного кодекса ЕАЭС с 2014 года не менялись, и резонный вопрос «куда все смотрели, когда покупали?» вполне справедлив, но тут есть ряд нюансов, требующих внимательного рассмотрения.
1. Таможня в 2014 году не смогла разобраться с ситуацией с автомобилями на армянских номерах. И к итоговому решению пришла только после завершения переходного этапа вступления Армении в ЕАЭС.
1.1 До конца 2019 года на запросы граждан были официальные ответы, что ввоз и эксплуатация таких автомобилей свободны и разрешены.
2. В Договоре о присоединении Армении к ЕАЭС от 29.04.2014 г. во втором абзаце пункта 40 в разделе «V. Вопросы таможенно-тарифного регулирования» сказано:
«Республика Армения обеспечит использование товаров, в отношении которых применяются более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС, только в пределах своей территории и примет меры по недопущению вывоза таких товаров на территории других государств — членов Евразийского экономического союза без доплаты разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров на территорию Республики Армения.
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация вправе определить порядок прибытия указанных товаров на свою территорию».
Из чего прямо вытекает, что такие автомобили вообще не должны были покинуть солнечную Армению. А РФ вправе была определить порядок пропускать всех, кого таможня Армении признала легитимными и выпустила без дополнительных проверок.
3. Российская таможня, в свою очередь, тоже не выполнила п. 33 Договора о присоединении Армении к ЕАЭС от 29.04.2014 г.: «В отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств — членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей — совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 настоящего приложения». При том, что на внешних границах этот механизм отточен, и в регламенте у сотрудника таможни есть 10 минут на то, чтобы установить статус ввозимого автомобиля, стоящего перед ним (Письмо Федеральной таможенной службы от 1 октября 2010 г. № 01-11/47866 «О совершении таможенных операций и таможенном контроле автомобилей для личного пользования, перемещаемых через российско-белорусский или российско-казахстанский участки государственной границы Российской Федерации», пункты 9 и 10). Из чего можно сделать вывод, что ресурсы у нашей таможни на это есть, но почему-то выполнено это положение не было.
Печально, но информирования о том, что ранее мы все ошибались, а теперь мы (имеется в виду таможня) нашли ошибку — не было, как не была дана владельцам возможность исправить ситуацию (доплатить пошлину, вывезти машины на тех же условиях, какие были на момент ввоза и т. п.). Просто начались «облавы» — где с конфискацией, где пока с оформлением протоколов или просто переписью будущих целей.
4. Гражданин РФ, согласно Таможенному Кодексу РФ, при ввозе автомобиля, имеющего статус иностранного товара, обязан или оформить временный ввоз, или в течение 10 дней заплатить все пошлины и получить российские номера и ПТС. Но в отношении автомобилей из Армении российская таможня отказывалась оформлять подобный документ, ссылаясь на то, что это будет нарушением таможенного законодательства ЕАЭС. В Таможенном кодексе ЕАЭС в ст. 264 действительно достаточно четко прописан этот момент, но там в основном все про иностранцев. Зато там прописано, кому можно передавать такой автомобиль и в каких случаях, что фактически ставит под запрет продажу такого автомобиля по доверенности.
5. Каждый, кто разбирался самостоятельно в документах ЕАЭС, относящихся к ввозу автомобиля, руководствовались тремя основными документами — Таможенный кодекс РФ, Таможенный кодекс ЕАЭС и Договор о присоединении к ЕАЭС Армении. И наверняка обращали внимание на интересную формулировку — «постоянно проживающий». Но ее толкования в части того, в каком статусе пребывает гражданин РФ, приехав в Армению и сделав прописку (это требовалось для оформления сделки купли-продажи), скорее всего не нашел. Данная формулировка присутствует в российском законодательстве в 115-ФЗ от 25.07.2002 г «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в статье 2, абз.11: «постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство». Но аналогичная расшифровка формулировки в ТК ЕАЭС отсутствует. При этом фактом постоянного проживания гражданина РФ по конкретному адресу в РФ считается штамп в паспорте с пропиской (либо бланк временной регистрации), а все жители стран — участниц ЕАЭС приравнены в правах этой странной формулировкой. Странной, поскольку под ней может оказаться гражданин любой страны, входящей в ЕАЭС, и при этом не считаться иностранным гражданином, но проживать в соседствующей республике без ограничений. Вопрос, кого и по каким критериям тогда считать «постоянно проживающим» и как это документально подтвердить, до сих пор открыт.
В 2018 году, когда мы приехали в Армению, ответы таможни и регистрационного отдела в самом Ереване были одинаковы — прописка на территории Армении, оформленная на небольшом квитке (который, кстати, забрали при регистрации машины на учет), это достаточный аргумент и продать машину, и зарегистрировать, и использовать на территории всего ЕАЭС.
А еще есть не определенные точно моменты — например:
— Каждый владелец автомобиля на армянском учете обязан платить налоги в казну Армении. Можно ли его признать налоговым резидентом? В РФ быть налоговым резидентом может любой, но должен в течение года 183 дня находиться на территории РФ, отсчет идет с момента пересечения границы. В случае с ЕАЭС — никаких штампов при пересечении границы Союза не предусмотрено. В Армению запросто можно улететь по внутреннему паспорту РФ. И платить транспортный налог, не вставая с дивана.
К тому же нигде в документах не указывается, как был растаможен автомобиль, по каким тарифам и ставкам. Проверяется это при постановке автомобиля на учет в Армении, но информация владельцу даже не озвучивается (если специально не попросить). На сайте таможни по вин/фрейм можно только узнать, когда автомобиль выпущен с таможни. Стало быть, предусмотрено, что об этом позаботятся представители власти — те, кто ставят на учет, не дадут это сделать при отсутствии таможенной очистки, а таможня не выпустит из страны без доплаты пошлин… Это что касается ввоза автомобиля.
В том, что касается эксплуатации таких автомобилей на территории РФ гражданами РФ, тоже есть спорные и неясные моменты, например:
— протоколы по 12.1 ч.1 КоАП РФ «Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке» противоречат Постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 26.04.2020) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее просто ПП №938) :
п. 2(1). «Регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных на территории государств — членов Евразийского экономического союза или временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более шести месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков без резервирования за юридическими или физическими лицами их отдельных серий или сочетаний символов. Порядки выдачи таких знаков устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией».
То есть все признаки того, что автомобиль все-таки зарегистрирован надлежащим образом на таможенной территории ЕАЭС. Некорректно растаможен — да, тут, пожалуй, спорить бессмысленно (но в данном случае было бы неплохо доказать умысел в совершении этого правонарушения, КоАП 2.2), но оформлен при этом в полном порядке: на автомобиле стоят ГРЗ, считываемые камерами, есть свидетельство о регистрации, есть страховка. Штрафы и налоги уплачиваются в совершенно штатном режиме.
Протоколы по 12.3, ч.1 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства» вызывают сомнения в правильности их применения, так как автомобиль оформлен как положено, временный ввоз для такого варианта таможня не предусмотрела, и какие в этом случае надо иметь документы — тоже.
По обоим случаям применения статей сейчас нет правоприменительной практики — чтобы понимать, как правильно действовать владельцу в случаях, когда протокол будут выписывать инспекторы ДПС. Остается ждать судов и вынесенных по этим случаям решений и надеяться, что неустранимые сомнения растолкуют в пользу обвиняемых. А также докажут, в чем провинились все, кто попал в капкан таможни без объявления смены линии поведения.
По факту Курганской и Архангельской таможней предложен только один рабочий вариант решения проблемы — конфискация и дальнейшая реализация с торгов. Предлагаемые в Кургане реэкспорт и доплата разницы таможенных платежей фактически не даст владельцу ни ПТС, ни российских номеров (по крайней мере до 2023 года), поскольку регистрацию автомобиля в Армении таможня, судя по ответам, не считает регистрацией вообще, и в соответствии с принятыми у нас правилами будет требовать и Евро-5, и кнопку ГЛОНАСС, и утильсбор к доплате в таможенных платежах как при первичной регистрации. А машины на стоянке временного хранения явно «непроходные» — ни по возрасту, ни по экоклассу…
Что остается в сухом остатке, что теперь делать тем, кто владеет такими автомобилями?
Как вариант, в 2023 году все автомобили, ввезенные с 2014 по 2020 годы, станут «проходными» для регистрации как товар ЕАЭС. Они перестанут считаться импортными и их можно будет легализовать путем оплаты утилизационного сбора. Пока меньшее из зол (на взгляд автора) — поставить машину на прикол до понимания развития ситуации и держать нос по ветру.
Вот и получается: сейчас владельцу автомобиля с армянскими номерами любой выбор действий грозит проблемами.
1. Продать и забыть. Можно, но потом придется вернуть деньги покупателю, когда его машину арестуют, а с вас спросят доплату таможенных платежей, да еще и выдумают наказание за утрату предмета их интересов.
2. Разобрать на запчасти. Тоже вариант возможный, но если не повесят утрату, то повесят растаможку запчастей — по ставкам конструктора, например.
3. Перегнать в Армению обратно и там продать. Можно, но вероятность вляпаться на «спецоперацию» (ДПС и таможни) и потерять машину в пути пока довольно велика, да и границы по пути в Армению закрыты. А автовоз даже до Верхнего Ларса с Урала обойдется скорее всего примерно в стоимость самой машины. Да, и если удастся выбить возможность временного ввоза, для вывоза придется заплатить депозит в размере доплаты пошлин (который когда-нибудь, наверное, вернут).
4. Спрятать до 2023 года — самый дешевый вариант, чтобы не попасть в поле зрения всяких списков для выставления потом штрафов, и переждать бурю. Но за эти два с хвостиком года наверняка придумают еще какие-нибудь гонения на такие автомобили. Да и зарыть немаленькую сумму денег не многим под силу, есть же и те, кто в кредит эти машины взял, чтобы возить свою большую семью.
5. Растаможить, как положено, получить российские ПТС и номера желающих будет мало. Суммы растаможивания «непроходных» машин крайне негуманны.
Ни одного приемлемого варианта, и каждый хуже предыдущего — цугцванг как он есть.