Ситуация с автомобилями на иностранном учёте в Казахстане
Кто имеет право ездить на таких автомобилях, кого можно назвать участниками «международного движения» и другие непростые вопросы.
14 января прошла очередная новость о том, что полицейские возьмутся за автомобили на российском, армянском, кыргызском и других учётах, за рулём которых ездят наши соотечественники.
Пресс-служба МВД РК распространила информацию о том, что по вине водителей-казахстанцев на автомобилях с иностранными номерами в прошлом году совершено 1 854 ДТП, в которых погибли 132 человека и более 500 получили ранения. Кроме того, камерами выявлено более 90 тысяч нарушений на сумму более 1.1 млрд тенге(!).
Через СМИ министерство призвало казахстанцев зарегистрировать транспорт в РК, состоящий на иностранном учёте, ссылаясь на то, что «зарегистрированные в Армении и Кыргызстане автомобили с 2014 года до 1 января 2020 года могут временно ввозиться в Казахстан без уплаты таможенных пошлин и налогов только постоянно проживающими в этих странах лицами. Для казахстанцев ввоз и эксплуатация авто, зарегистрированного в Кыргызстане и Армении в этот период, допускается только при условии таможенного декларирования автомобиля, уплаты пошлин и налогов».
То есть это дело касается в первую очередь возможности поставить такие автомобили на казахстанский учёт официально, с пошлинами и сборами.
Также МВД отмечает, что «если казахстанец зарегистрировал на своё имя транспорт за пределами страны, то такой автомобиль должен быть зарегистрирован в Казахстане в течение 10 рабочих дней после приобретения с уплатой всех необходимых сборов и пошлин. Таким образом законодательством урегулированы все возможные случаи и формы эксплуатации в Казахстане транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах».
Министерство подразумевает статью 66 закона о «Дорожном движении», которая говорит о регистрации в Казахстане и не относится к участникам «международного дорожного движения», то есть иностранному транспорту, находящемуся в стране пребывания сроком не более года (Венская конвенция). Ведь большинство граждан привезли автомобили из стран ЕАЭС без цели регистрации в РК, т. к. в одних случаях это будет очень дорого, в других — невозможно вообще.
Между тем пункт 1 статьи 63 данного закона гласит: «Обязательной государственной регистрации подлежат механические транспортные средства, определяемые настоящим Законом, изготовленные в Республике Казахстан или ввезённые в Республику Казахстан, за исключением механических транспортных средств, зарегистрированных в компетентном органе другого государства, участвующих в международном дорожном движении и ввозимых в Республику Казахстан на срок не более одного года».
Кто такие участники «международного движения»? Статья 65 этого закона прописывает, но в то же время, по мнению нашего юриста, скрывает в себе и разночтения (приводим первых два пункта полностью).
1. Транспортное средство считается находящимся в международном движении по территории Республики Казахстан, если оно:
2. Не считается находящимся в международном движении транспортное средство, которое оставалось на территории Республики Казахстан более одного года с перерывами до тридцати суток.
Из-за слов «принадлежит» и «постоянное место жительства» все проблемы. То есть машины, ввезённые в Казахстан по доверенности (Россия, Кыргызстан), принадлежат иностранцам и по факту являются участниками «международного движения», если ездят в стране не более года. Сложнее выходит с автомобилями на армянском учёте. Если техника зарегистрирована на гражданина Казахстана по временной прописке, то это не означает наличия у него постоянного места жительства в Армении.
Как быть и что делать?
Как теперь будут развиваться события? Почему ранее МВД, имея под рукой законодательную базу, не решало эту проблему? Людям дадут 10 дней на то, чтобы зарегистрировать транспорт или вывезти? Или же всех, кто нарушил закон, станут останавливать, штрафовать и выдворять?
С этими вопросами мы обратились в МВД РК и ждём ответов, как и сотни тысяч людей в нашей стране.
Мы продолжим информировать вас, не переключайтесь!
Какие иностранные авто могут находиться в Казахстане после 30 сентября 09 августа 2021, 12:53
Налоговики дали разъяснения по иностранным автомобилям в Казахстане, которые должны быть вывезены за пределы страны до 30 сентября, передает корреспондент Tengrinews.kz.
По данным Комитета госдоходов, данное требование не касается машин, которые состоят на учете в странах Евразийского экономического союза. Поэтому владельцы автомобилей с российскими, кыргызскими, армянскими и белорусскими номерами могут и далее ездить на них в Казахстане.
«Все остальные иностранные авто, которые больше одного года находятся в Казахстане, должны покинуть не только территорию нашей страны, но и России, Кыргызстана, Армении и Беларуси. Потому что эти страны в рамках ЕАЭС утвердили Таможенный кодекс. Он гласит, что автомобили из других стран могут временно без уплаты таможенных пошлин находиться на территории ЕАЭС только один год. Далее машина должна быть вывезена за переделы союза, либо на нее должна быть уплачена таможенная пошлина.
После 30 сентября налоговики вместе с дорожными полицейскими начнут искать машины, которые просрочили даты временного ввоза. При выявлении нарушения данные транспортные средства отправят на штрафстоянку. Далее будут приняты необходимые меры в отношении «хозяина», который временно пользовался автомобилем в Казахстане.
«После истечения сроков временного ввоза «владелец» такого авто в Казахстане должен уплатить таможенные платежи. Они будут рассчитываться сотрудниками государственных доходов.
Между тем в МВД также разъяснили требование по вывозу временно завезенных в Казахстан авто. По данным ведомства, срок до 30 сентября определен для иностранных граждан, которые ввезли автомобили из стран, не входящих в ЕАЭС.
«Данная норма касается только автомобилей, ввезенных иностранными гражданами, из стран, не входящих в ЕАЭС. Согласно таможенному законодательству иностранные граждане могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин в Казахстан и другие страны ЕАЭС автомобили, зарегистрированные в других странах, не входящих в ЕАЭС. То есть это машины, ввезенные не из России, Кыргызстана, Армении и Беларуси, а из третьих стран.
По последним данным, в Казахстане находятся порядка трех тысяч иностранных автомобилей, ввезенных иностранцами из стран, не входящих в ЕАЭС, которые должны быть вывезены за пределы страны по истечении сроков их пребывания в Казахстане.
Временная регистрация машин из стран ЕАЭС стартует 1 февраля. Как получить жёлтый
Полицейские разъяснили алгоритм действий для владельцев автомобилей с иностранным учётом, которые захотят зарегистрировать свой транспорт в РК. Кроме того, уточнили, что будет с теми, кто не захочет этого сделать.
Дать отсрочку по постановке на учёт на год казахстанцам, владеющим авто с иностранными номерами, поручил 24 января президент РК Касым-Жомарт Токаев. 27 января МВД сообщило, что при временной регистрации подобных машин им будут присваивать жёлтые номера 18-го региона, а также в общих чертах рассказало, как планируется организовать учёт автомобилей из стран ЕАЭС. За подробностями корреспонденты kolesa.kz обратились в комитет административной полиции.
В Управлении дорожно-технической инспекции и процессинговых центров КАП МВД РК нам рассказали, что временно регистрировать авто в спецЦОНах в Казахстане начнут 1 февраля 2020 года. Поставить машину на временный учёт можно будет в течение месяца, то есть до 1 марта. Кроме того, полицейские ответили на ряд самых распространённых вопросов автовладельцев.
— Какие документы нужно будет предоставить для временной регистрации?
— Удостоверение личности, квитанции за СРТС, ГРНЗ и первичную регистрацию (за выдачу техпаспорта — 3 314 тенге, госномеров — 7 423 тенге; за первичную государственную регистрацию — до двух лет — 663 тенге, от двух до трёх — 132 550 тенге, от трёх лет и выше — 1 325 500 тенге). Документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство (договор купли-продажи, договор мены, дарения и др.), а также госномера, техпаспорт, которые нужно будет сдать на хранение в спецЦОН. При временной регистрации транспорта автовладельцы получат жёлтые номера 18-го региона, а в выданный им техпаспорт будет внесена запись «СРТС действительно до 01.03.2021». При этом в информационной системе МВД выставят ограничения на осуществление регистрационных действий до полной уплаты всех сборов.
По окончании срока временной регистрации, если гражданин РК не захочет ставить машину на постоянный учёт, иностранные документы и госномера ему вернут. После этого он должен будет вывезти транспортное средство из страны.
Сразу же поясним: праворульные транспортные средства регистрировать в Казахстане однозначно не будут. Исключение — машины, переоборудованные ранее, у которых в техпаспорте есть соответствующие отметки или наличествуют документы о законности изменений, внесённых в конструкцию.
— Уплата сбора за первичную регистрацию при временной постановке на учёт обязательна?
— Как президент озвучил, этот сбор будет взиматься сразу, так же как госпошлина за номера и техпаспорт. За утилизационный сбор и разницу в растаможке (тем, кому её необходимо уплатить) можно будет рассчитаться до 1 марта 2021 года. После этого поставим машину на постоянный учёт. Никаких ограничений по эксплуатации данных транспортных средств не будет. Но только до окончания срока действия временного свидетельства о регистрации, то есть до 1 марта 2021 года. Через год, когда автомобили начнут ставить на постоянный учёт, ранее уплаченный сбор за «первичку» повторно взиматься не будет.
— Если человек вдруг передумает или не сможет собрать необходимые суммы, документы он получит назад? А сбор за регистрацию ему вернут?
— Документы другого государства и госномера ему вернут, а сумму сбора нет, так как он её оплачивал за произведённую регистрацию.
— Президент дал поручение зарегистрировать машины, ввезённые в РК до 1 февраля 2020 года. Как будет проверяться дата? Как автовладельцу доказать, что он не приехал в Казахстан, к примеру, в марте?
— Сведения о пересечении границы и ввозе в страну авто мы получаем у Пограничной службы КНБ РК.
— Никаких документов гражданам предоставлять не нужно?
— В обязательности предоставления дополнительных документов нет необходимости, так как мы будем регистрировать все транспортные средства, соответствующие ранее перечисленным требованиям (техрегламента и т. д.). Уже после регистрации мы будем направлять запросы в страны ЕАЭС, проверять законность регистрации, подлинность предоставленных документов, пересечение границы и т. д. Если уже после регистрации выявится незаконность представленных документов в отношении наших граждан, их предоставивших, будем принимать меры. Аналогичный порядок уже был в нашей стране, когда регистрировались авто из Республики Беларусь, а также из Российской Федерации после обрушения курса российского рубля.
— Что грозит тем, кто уже сегодня не хочет вставать на временный учёт? Как с ними будет решаться вопрос? Или же тем, кто через год вдруг передумает регистрироваться постоянно (к примеру, денег на утильсбор или растаможку не смогут собрать), но при этом не станет вывозить машину из страны, а продолжит кататься по Казахстану на иностранных номерах?
— Закон «О дорожном движении» гласит, что ездить на незарегистрированных автомобилях по территории РК они не вправе, за это их привлекут к административной ответственности как лиц, эксплуатирующих транспортные средства, не зарегистрированные в установленном порядке (часть 2 статьи 590 КоАП РК, штраф — 10 МРП, авто — на спецстоянку). В случае повторного нарушения — снова штраф и выдворение из страны через суд.
С теми, кто прошёл временную регистрацию и не оформил постоянную, — аналогичная ситуация. Срок действия их разрешающих документов прекратится. Таким гражданам мы также будем давать время для вывоза автомобиля за границу, чтобы как-то ими законно распорядиться. Либо же они смогут разобрать машины на территории РК и продать по запчастям.
— А как будет решаться вопрос с машинами, ввезёнными в Казахстан по доверенности и стоявшими изначально, к примеру, на российском учёте? Тем, которые до сих пор зарегистрированы в РФ, как уже говорилось ранее, разрешено передвигаться не более года, с выездом из страны на 30 дней и последующим въездом.
— В данное время решается вопрос о создании единой информационной системы по зарегистрированным авто, такой платформой может выступить Система электронных паспортов транспортных средств, которая уже частично работает в странах ЕАЭС. Если гражданин Казахстана управляет машиной на российских номерах, но в РФ она снята с учёта, его автомобиль будет водворяться на штрафстоянку, а владелец — штрафоваться.
— Но человек может просто не знать, что авто снято с российского учёта. Да и полицейские как это выяснят? Базы данных-то пока не объединили.
— Владельцу надо разбираться с тем, кто выписал ему доверенность в РФ, а после — снял машину с учёта, казахстанцу придётся в гражданском порядке доказывать свою правоту через суд. Управлять автомобилем, по сути, не зарегистрированным ни в одном государстве (в России снят, а у нас не поставлен), в Казахстане нельзя!
— А как ваши коллеги будут проверять, на учёте машина в РФ или нет?
— Прошлой осенью, как вы знаете, были объединены базы данных страховых компаний и МВД. В них отражается в том числе, какие транспортные средства были ввезены в РК из России. Кроме того, на официальном сайте ГИБДД МВД России, на специальном сервисе, можно предварительно проверить авто на наличие регистрации, а после сформировать выборочные списки и отправить в РФ для официального подтверждения регистрации или её отсутствия. Процесс этот длительный, сложный, но пока без него никак не обойтись.
— То есть теперь, остановив машину на российских номерах, полицейские будут отправлять запросы в РФ, а люди — ждать ответов?
— Если автомобиля нет в формируемом нами списке транспортных средств, снятых с учёта в России, никаких мер предприниматься в отношении владельца не будет. Есть в списке — его машине прямая дорога на штрафстоянку! А сам он пусть разбирается с доверителем в РФ.
Эпопея с авто с иностранными номерами продолжается в Казахстане. Разбираем все по порядку
С прошлых выходных владельцы машин с российскими номерами негодуют. Их авто водворяют на штрафстоянки из-за отсутствия регистрации в Казахстане, а таких по стране оказалось порядка 80 тыс. С похожей ситуацией сталкивались автовладельцы с кыргызскими и армянскими номерами. С чего началась эпопея с иностранными номерами, как отреагировали на это казахстанцы, чем аргументировали свои действия стражи порядка и, наконец, к чему все это может привести — в обзоре ИА «NewTimes.kz».
Мало кто откажется передвигаться на собственном транспортном средстве, при этом заплатив максимально низкую цену. Так, казахстанцы стали покупать машины за границей и продолжали ездить с иностранными номерами в РК. Все бы ничего, но в МВД пришли к выводу, что незарегистрированные автомобили нарушают правила дорожного движения. На переоформление авто жителям страны дали время или так называемый переходный период.
30 сентября 2021 года переходный период закончился, до этого срока казахстанцы должны были снять с учета в другой стране свой автомобиль и зарегистрировать в РК. Сделать это успели не все, а может, и вовсе не хотели. После чего полиция начала водворять незарегистрированные авто на штрафстоянки.
Первыми с этим столкнулись автовладельцы в Мангистау. 21 октября автомобили с иностранными номерами стали отправлять на штрафстоянку. Этому мероприятию дали даже название «Иностранные автомобили».
«Установлено, что большинство транспортных средств, находящихся на иностранной регистрации, не прошли техосмотр и не составляют полисы обязательного страхования. Статистика также показывает, что большинство ДТП происходит с их участием. В частности, 80-90% — автомобили на российском учете», — отмечали стражи порядка Мангистауской области.
Две недели спустя стало известно, что и в ЗКО машины с российской регистрацией начали водворять на штрафстоянки. В департаменте полиции Западно-Казахстанской области пояснили, что провели мониторинг ранее ввезенного транспорта из РФ, который был снят с учета.
«На территории Казахстана запрещается участие в дорожном движении или эксплуатация транспортных средств, не прошедших государственную регистрацию. Сейчас департаментом проводится проверка, согласно полученной информации, на предмет регистрации в России с запрещением эксплуатации транспортных средств», — сообщили в ДП.
В среду, 10 ноября, возмущенные автолюбители даже устроили акцию протеста возле акимата Уральска.
Чуть раньше, 7 ноября, костанайские владельцы автомобилей, зарегистрированных в России, пришли к зданию акимата города. Они хотели встретиться с руководством города и задать вопросы.
«Я хочу спросить у властей: что происходит в нашем городе и, я так понимаю, во всей области и стране? Автомобили на российском учете сначала разрешили спокойно ввозить, а теперь отбирают прямо на улицах. Вы сеете панику среди населения, обрушаете рынок! Хотелось бы знать: почему и на каком основании?» — спрашивал горожанин Вячеслав Каменюк власти города.
8 ноября на акцию протеста вышли владельцы авто с российскими госномерами и в Нур-Султане. Возмущенные водители перекрыли проезжую часть между улицами Кунаева и Сарайшык на левом берегу и молча стояли, пока не приехала полиция.
Пояснить сложившуюся ситуацию решили в МВД РК. Согласно их информации, они совместно с КНБ выявили порядка 10 фактов ввоза автотранспорта по поддельным документам. Кроме того, установлено 150 фактов ввоза авто, числившегося в РФ снятым с учета. После чего МВД РК сделало запрос в страховые компании по всем транспортным средствам с иностранной регистрацией.
Данные сведения отправили в МВД РФ для встречной проверки. Стало известно, что 88 тыс автомашин с российской регистрацией, которые эксплуатируются на территории РК, не состоят на учете в МВД РФ.
«То есть они либо не зарегистрированы в установленном порядке, либо были проданы гражданам Казахстана, после чего их владельцы, граждане РФ, сняли их с регистрационного учета», — пояснил зампредседателя комитета административной полиции МВД РК Серик Тусупов.
При этом стражи порядка отметили, что все изъятые машины могут быть возвращены владельцам, если те предоставят договор купли-продажи. Правда, придется выплатить государству штраф. Но вновь сесть за руль водитель не сможет до того момента, пока не поставит машину на учет на родине или в России.
«Большинство наших граждан, которые управляют машинами с российскими номерами, действуют в рамках закона. У них есть действующая регистрация в РФ, есть договор купли-продажи и страховой полис. Для полиции нет разницы, на машине какого учета двигается наш гражданин. Главное, чтобы она где-то числилась на учете. Мы с Россией находимся в союзе, согласно нашему закону «О дорожном движении», водитель обязан зарегистрировать машину за 10 рабочих дней», — разъяснили стражи порядка.
9 ноября начальник управления комитета административной полиции МВД РК Юрий Козлов прокомментировал информацию о том, что автомобили с российскими номерами без нарушений ПДД теперь не будут останавливать.
«В связи со сложившейся ситуацией хочу пояснить: порядка 120 тыс автомобилей из России соответствуют требованиям, установленным законом о дорожном движении, к ним претензий нет. Они могут свободно передвигаться по дорогам Казахстана до одного года. А в части автомобилей, снятых с учета в России и не зарегистрированных в Казахстане, их порядка 80 тыс, они не должны эксплуатироваться до регистрации», — сказал Юрий Козлов.
Правоохранитель отметил, что незарегистрированные автомобили, передвигаясь по дорогам, нарушают правила дорожного движения.
Однако порядок нарушают не только простые граждане. 9 ноября общественности стало известно, что начальник отдела полиции Сарыкольского района в Костанае Кайрат Абдикалыков ушел в отставку. Причиной послужило опубликованное в Сети видео с использованием рабочего авто с подложными номерами.
Стресс пережили и владельцы авто с армянскими и кыргызскими номерами
В январе прошлого года президент Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании правительства поручил временно зарегистрировать автомобили, ввезенные в Казахстан из стран Евразийского экономического союза, и отметил, что регистрация на них будет действовать только до 1 марта 2021 года.
Переходный период для вступления в Евразийский экономический союз для Армении и Кыргызстана закончился 1 января 2020 года. Жители этих стран могли ввозить автомобили из-за рубежа по упрощенной процедуре, таможенная пошлина составляла 10% от стоимости машины. В это время в остальных странах ЕАЭС (Россия, Казахстан, Беларусь) растаможка ввозимого авто обходилась в 17% от стоимости.
Поэтому казахстанцы, которые не могли приобрести авто из стран вне ЕАЭС из-за высоких таможенных пошлин, скупали дешевые подержаные машины в Кыргызстане и Армении. По закону они должны были зарегистрировать их в Казахстане через 10 дней после покупки. Однако этого не сделали.
В течение года министерство внутренних дел напоминало автовладельцам о необходимости прохождения таможенной очистки и постановки машин на учет. В противном случае грозили штрафом в размере 10 МРП и конфискацией автомобиля до устранения проблем с регистрацией.
После этого в разных городах Казахстана прошли акции протестов. Водители заявляли, что не могут поставить на учет машины из-за дороговизны таможенной пошлины. Тогда президент РК поручил временно зарегистрировать автомобили, ввезенные из стран ЕАЭС, при этом подчеркнул, что это разовая акция.
До 1 марта 2021 года автовладельцы должны были оплатить таможенные пошлины и утильсбор, а затем поставить авто на постоянный учет. Ну или как второй вариант — вывезти авто из страны.
По текущей ситуации с авто с российскими номерами в МВД РК разъяснили алгоритм регистрации.
«Для постановки на казахстанский учет нужно обратиться в центры обслуживания населения. Необходимо взять пакет документов, предусмотренных правилами регистрации транспортных средств, предоставить их в ЦОНы, провести регистрацию. Алгоритм почти такой же, как для регистрации транспортных средств с казахстанским учетом», — пояснил заместитель председателя комитета административной полиции МВД РК Серик Тусипов.
Он уточнил, что это такая же ситуация, когда гражданин Казахстана продает соотечественнику машину, зарегистрированную в РК. Логично, что покупатель автомашины регистрирует ее на свое имя, получает техпаспорт и подтверждает право собственности на автомобиль и право допуска к участию в дорожном движении.
«В данной ситуации этого не произошло. Граждане не захотели урегулировать данный вопрос и эксплуатировали транспортное средство, будучи снятое с учета», — добавил он.
Пока вопрос остается открытым. Чтобы как-то снизить напряжение, на днях министерство внутренних дел открыло сall-центры по вопросам эксплуатации авто с иностранной регистрацией.
Владельцы авто на иностранном учёте и правительство. Чем закончится противостояние?
Государство встретило сопротивление со стороны владельцев автомобилей из Армении и Кыргызстана.
Одной из самых обсуждаемых тем января нового 2020 года в Казахстане стала регистрация автомобилей с иностранными номерами, завезёнными из Армении и Кыргызстана. До начала 2020-го казахстанцы покупали в этих странах дешёвые подержанные авто, пользуясь переходным периодом, действовавшим в этих странах при вступлении в Евразийский экономический союз.
1 января этот период закончился, и Министерство внутренних дел РК напомнило гражданам о необходимости регистрировать ввезённые автомобили по закону. Чиновники считают, что отсутствие казахстанских номерных знаков позволяет водителям не платить штрафы за нарушение правил дорожного движения. Кроме того, сами машины могут не соответствовать техническим и экологическим требованиям Казахстана.
Действия МВД, которое уже заявило о планах проводить рейды по авто с иностранными номерами, вызвали сопротивление со стороны автовладельцев. Они говорят, что постановка автомобилей на первичный учёт в Казахстане, в быту – растаможка, обойдётся дороже стоимости самих автомобилей. Всего таких транспортных средств, с номерами других стран-участниц ЕАЭС, в Казахстане может быть до 170 тысяч. Но точной статистики пока нет, и непонятно, как государство собирается решать эту проблему. В ситуации разбирался Informburo.kz.
Тема для Казахстана не новая
Вопрос ввоза в Казахстан автомобилей из стран ЕАЭС поднимается не в первый раз. Ранее казахстанцы активно ввозили транспортные средства из Кыргызстана. Это государство, как и Армения, вошло в ЕАЭС позже Казахстана, России и Беларуси. Поэтому там действовали так называемые переходные положения в том числе и на автотранспорт. Главным образом это более низкие таможенные пошлины, из-за которых и ввозимые автомобили были дешевле, чем в Казахстане.
Порядок был следующий. Автомобили для личного пользования, завезённые и поставленные на учёт в Кыргызстане до 1 января 2014 года, признавались «товарами ЕАЭС». На них не распространялись пошлины при продаже в другие страны союза. Ввезённые позже авто признавались «товарами» только при оплате разницы между ставками таможенных платежей и налогов, которые действовали в Кыргызстане до вступления в ЕАЭС и действуют сейчас. В Казахстане эти автомобили считаются иностранными. Ещё одно важное ограничение – машины, ввезённые в Армению и Кыргызстан с 2014 по 1 января 2020 года, могли покупать по старым таможенным тарифам только граждане этих же стран либо лица, постоянно проживающие там.
В 2017 году начались рейды по автомобилям с кыргызстанскими номерами. Уже тогда чиновники говорили о необходимости зарегистрировать авто по казахстанским законам. В феврале 2017-го департамент государственных доходов Алматы, например, сообщал, что во время рейдов были задержаны более 300 автомобилей с кыргызстанскими государственными номерами. Лиц, управлявших ими, тогда привлекали к административной ответственности.
Однако это, судя по всему, была лишь разовая акция. Проблема регистрации автомобилей с иностранными госномерами не была решена, и казахстанцы продолжили скупать подержанные авто, но теперь не только в Кыргызстане, но и в Армении.
Покупка легкового транспорта в этой стране стала популярной среди казахстанцев в 2019 году. Главная причина, как и в случае с Кыргызской Республикой, – дешевизна. Из-за более низких таможенных пошлин конечная цена авто тоже была ниже. Как отмечал в августе 2019 года вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Аманияз Ержанов, разница в стоимости могла быть почти двукратной.
Другой вопрос, который до сих пор неясен, – это количество ввезённых из Кыргызстана и Армении автомобилей. В Министерстве внутренних дел Казахстана говорят об около 170 тысячах транспортных средств.
Откуда взялась эта цифра? Судя по всему, в это число вошли все автомобили с госномерами стран ЕАЭС, которые пересекали границу Казахстана. А это, помимо собственно купленных в Армении и Кыргызстане авто, и автомобили из России и Беларуси. Войти в это число мог и транспорт граждан стран ЕАЭС, которые лишь временно въехали в Казахстан, например, в гости или по работе. Другими словами, точных данных у государства нет. Возможно, именно из-за отсутствия понимания объёмов проблемы её решение откладывалось.
Так в чём проблема?
С наступлением 2020 года, как уже отмечалось выше, для Армении и Кыргызстана закончилось действие переходных положений при вступлении в ЕАЭС. Теперь таможенные пошлины на ввоз товаров, в том числе и автомобилей, должны выровняться. Соответственно, закончится и льготный период для граждан Армении и Кыргызстана, во время которого они могли ввозить автомобили по низким таможенным ставкам.
Именно из-за завершения переходного периода МВД Казахстана взялось за ввезённые в страну автомобили. 14 января министерство обратилось к казахстанцам с призывом зарегистрировать транспорт, состоящий на иностранном учёте. В ведомстве напомнили, что автомобили, зарегистрированные в Кыргызстане и Армении с 2014 года до 1 января 2020 года, могут временно ввозиться в Казахстан без уплаты таможенных пошлин и прочих платежей только лицами, постоянно проживающими в этих странах. Теперь эта лазейка закрылась. При этом автомобилей с российскими и белорусскими номерами это не касается.
Согласно законам Казахстана, граждане при покупке автомобилей в Армении и Кыргызстане должны были регистрировать транспорт с уплатой таможенных пошлин и прочих платежей. Регистрацию нужно проводить в течение 10 рабочих дней с момента покупки транспорта на таможенной территории ЕАЭС. При нарушении этой нормы автовладельцу грозит штраф в 10 МРП, или 26 510 тенге, а автомобиль заберут на временное хранение до устранения проблем с регистрацией.
По мнению МВД, одна из проблем, которая возникает из-за отсутствия регистрации авто с иностранными номерами, – это вопрос безопасности на дорогах. Полицейские считают, что чувство безнаказанности из-за отсутствия регистрации привело к тому, что по вине водителей таких транспортных средств совершено более 1,8 тысячи дорожно-транспортных происшествий. В них погибли 132 человека, более 500 получили ранения.
В 2019 году автоматическими системами фиксации нарушений ПДД выявлено более 90 тысяч нарушений на сумму свыше 1,1 млрд тенге. Основные виды нарушений – это превышение скоростного режима и несоблюдение требований знаков и разметки.
Но есть и другие аспекты этой истории. Один из них – это недополучение бюджетом таможенных и других платежей, которые нужно заплатить при регистрации. Точных данных по этому поводу также нет. Но авторы Telegram-канала Finance.kz посчитали, что казна могла недополучить около 300 млрд тенге. К примеру, с 2015 года на программу льготного автокредитования государство выделило пять траншей на более 60 млрд тенге.
Расчёт проводился из условий, что из 170 тысяч названных МВД автомобилей с иностранными номерами регистрацию смогут пройти 120 тысяч (из-за несоответствия остальных техрегламенту – например, праворульных авто), а средняя стоимость транспортного средства составляет около 5 тысяч долларов, или чуть более 1,88 млн тенге по курсу 376,51 тенге.
Ещё одна сторона вопроса – потенциальный ущерб развитию автомобилестроения Казахстана. Покупка автомобилей за пределами страны означает, что от казахстанских производителей фактически ушла часть потенциальных клиентов. Об этом, например, говорил вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Аманияз Ержанов в августе 2019 года. По его словам, если ввоз в страну подержанных авто из Армении продолжится, то вся работа по увеличению производства легковых автомобилей и меры по автокредитованию уйдут впустую.
В союзе предприятий автомобильной отрасли «КазАвтоПром» также отмечают, что создавшаяся ситуация косвенно сказывается на официальном рынке новых авто. По предварительным данным, в 2019 году их было продано около 70 тысяч, на пике же – в 2013-2014 годах – продажи были выше более чем в два раза – на уровне 150-160 тысяч новых автомобилей в год. Рынок до сих пор не может подтянуться до этих показателей.
Другой момент – влияние ввозимых автомобилей на окружающую среду и их техническое состояние. Директор по стратегическому планированию «КазАвтроПрома» Артур Мискарян заметил, что у многих из ввозимых из Армении и Кыргызстана автомобилей техническое состояние оставляет желать лучшего. Эти автомобили не новые и не соответствуют экологическим стандартам, отмечает собеседник informburo.kz. Сейчас, напомним, в стране действуют экологические стандарты топлива «Евро-4» и «Евро-5», в то время как подержанные автомобили обычно используют топливо «Евро-2» и «Евро-3».
Кроме того, у Казахстана есть проблема со старением автопарка. По официальной статистике, к 1 декабря 2019 года в стране были зарегистрировано более 3,7 млн легковых автомобилей. При этом 65,2% из них, или более 2 млн транспортных средств, были старше 10 лет. Ввоз подержанных автомобилей ситуацию исправить не помогает, а наоборот, обостряет проблему.
Кроме того, из Кыргызстана и Армении в Казахстан могли ввозить праворульные автомобили либо же восстановленные после аварии. Дело в том, что в Казахстане, России и Беларуси с 1 января 2015 года действует единый технический регламент по безопасности транспортных средств. В Кыргызстане он вступил в силу только 12 февраля 2018 года, а в Армении – 2 января 2020-го. До этого там действовали собственные регламенты. Поэтому в Казахстан могли ввозить транспортные средства, которые не соответствуют действующим в стране техтребованиям. Пройдут ли они техническую проверку в Казахстане – большой вопрос.
Владельцы автомобилей против
В своём призыве к казахстанцам МВД заявило, что для пресечения использования гражданами автомобилей с иностранными номерами полицейские будут проводить рейды вместе с таможенными и налоговыми органами. Однако такая практика, если и начнёт действовать, может не стать повсеместной.
Например, начальник управления административной полиции департамента полиции Алматы Жандос Мураталиев 17 января заявил, что отдельных мероприятий в мегаполисе проводить не собираются. Однако при наличии нарушений правил дорожного движения со стороны владельцев таких авто у них будут проверять и регистрацию.
Почти сразу после объявления МВД во многих городах страны начали проходить собрания автовладельцев машин, состоящих на иностранном учёте. Автомобилисты заявляют, что готовы оплачивать страховку и налоги. Однако отказываются оплачивать растаможку, которая, по их словам, может доходить до 4 млн тенге. Также автомобилисты хотят, чтобы их авто поставили на учёт и легализовали.
«В Армении, Кыргызстане, России авто с казахстанскими номерами ставят на учёт. Почему же мы тогда не можем поставить свои машины с иностранными номерами на учёт? Почему на нас каждый раз давят новыми порядками и законами?» – сказали участники собрания в Алматы 19 января.
Действительно сумма растаможки и регистрации подержанного автомобиля, завезённого из Кыргызстана или Армении, может быть высокой. Например, сервис Комитета госдоходов Министерства финансов подсчитал, что для автомобиля стоимостью 5 тысяч долларов 2012 года выпуска с бензиновым двигателем объёмом 2 литра ориентировочная сумма таможенных платежей и налогов может составить более 4 млн тенге. Это больше 10 тысяч долларов, то есть в два раза дороже самого автомобиля.
Правда, относится эта сумма к автомобилю, ввезённому из-за границ ЕАЭС. В случае с авто из Армении и Кыргызстана цифра будет отличаться: казахстанцу для регистрации придётся заплатить разницу между пошлинами, действовавшими, например, в Армении и действующими сейчас в Казахстане. Очевидно, в таком случае платёж снизится.
Кроме самих таможенных платежей и налогов, таких как, например, НДС, нужно будет провести дополнительные платежи. К примеру, за свидетельство о безопасности транспортного средства и установку кнопки ЭВАК (это информационная система экстренных вызовов при авариях и катастрофах) придётся заплатить около 300 тысяч тенге.
Другой довод автовладельцев – это то, что норма о необходимости регистрации транспорта с иностранными номерами является новой. На самом деле необходимость регистрировать в Казахстане транспорт спустя 10 дней после приобретения на таможенной территории ЕАЭС существует в Законе «О дорожном движении» с 2014 года – это подпункт 2 статьи 66. Действительно в декабре 2017 года в этот подпункт вносили поправки, но лишь для замены слов «Таможенный союз» на «Евразийский экономический союз».
Казахстанское законодательство позволяет ездить на автомобилях с иностранными номерами на срок до года, затем выехать из страны на месяц и вернуться в Казахстан. Но касается это только автовладельцев, которые проживают за рубежом постоянно. Например, авто с госномерами Армении может ездить год в Казахстане без регистрации, если за рулём будет гражданин этой страны или лицо, там постоянно проживающее.
Норму о необходимости регистрации, например, в Армении, казахстанцы могли обходить. Ещё в августе 2019 года в кулуарах Правительства вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Аманияз Ержанов рассказал об одном из таких способов. По его словам, казахстанцы, желающие приобрести там авто, получают временное место жительства, покупают машину как граждане Армении без оплаты дополнительных пошлин и завозят машины в Казахстан. Временный вид на жительство в этой стране стоит 105 тысяч драм, или около 82 тысяч тенге.
Что будет дальше?
Возможно, существующую сейчас проблему вообще не пришлось бы решать, если бы темой регистрации занялись системно ещё в 2017 году (в случае с авто из Кыргызстана) или в начале 2019-го (в случае с Арменией). Теперь же вариантов для разрешения конфликта между МВД и налоговой и таможенной службами, с одной стороны, и автомобилистами, с другой, остаётся не так много.
По мнению полицейских, варианта у владельцев авто с иностранными номерами по сути два: либо законно оформить автомобиль, либо вывезти его из Казахстана. МВД ещё 14 января заявило о планах проводить рейды в отношении автомобилей с госномерами Армении и Кыргызстана.
В эфире программы «Открытый диалог» на телеканале «Хабар» 16 января министр информации и общественного развития Даурен Абаев заявил, что, покупая машину на иностранном учёте, люди прекрасно знали, что их использование возможно только после постановки на учёт, уплаты всех пошлин и налогов. По мнению чиновника, казахстанцы осознанно продолжали завозить и не регистрировать такой транспорт, надеясь на авось.
Но будет ли государство применять жёсткие меры против таких автовладельцев, предсказать сложно. Попытка силового административного решения предпринималась ещё в 2017 году, но так ни к чему не привела. В августе 2019 года МВД даже заявляло о планах ввести обязательную временную регистрацию автомобилей, зарегистрированных в государствах ЕАЭС. В дальнейшем информации о начале работы такой системы не было.
Во время активного обсуждения ввоза подержанных автомобилей из Армении никаких планов бороться с ним со стороны властей также не звучало. Вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Аманияз Ержанов тогда, например, заявлял, что с этим нельзя бороться.
«Если население хочет покупать такие машины, то бороться с этим не надо. Надо помочь, чтобы это было легально и чтобы завтра у наших же граждан не было проблем с законом», – сказал он 1 августа в кулуарах Правительства.
На вопрос о том, как такая легализация может пройти, представитель министерства отметил, что не надо покупать машины в Армении и завозить сюда, а лучше привезти, зарегистрировать и нормально ездить. Другими словами, это та же позиция МВД.
Какими будут действия чиновников сейчас, когда было официально заявлено о рейдах и это решение уже встретило сопротивление автовладельцев, предугадать сложно. По сути, их может быть несколько: жёстко разобраться с авто с госномерами Армении и Кыргызстана; придумать систему временной регистрации, о которой уже заявляло МВД, или же предложить гражданам компромисс. Заключаться он может либо в отмене растаможки для таких транспортных средств, ввезённых в определённый период времени, либо снизить сумму до приемлемого уровня.
Можно сказать, что текущая ситуация становится проверкой для государственной системы. Какое бы решение оно ни выбрало, оно не будет выигрышным ни для одной из сторон.