Привлечение иностранных граждан к уголовной и административной ответственности
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждан и лица без гражданства несут в Российской Федерации обязанности наравне с российскими гражданами. Данный принцип нашел отражение в нормах охранительного законодательства. Это означает, что иностранцы привлекаются к административной, уголовной, материальной, гражданско-правовой ответственности на основании тех же норм, что и граждане России. Равная ответственность объясняется также тем, что ее меры предполагают ограничение ряда личных и имущественных прав, наличие которых не связано с наличием или отсутствием гражданства. Так, Конституционный Суд РФ (по вопросу лишения свободы иностранцев) подчеркнул, что согласно буквальному смыслу ст. ст. 22 и 46 Конституции и смыслу, вытекающему из взаимосвязи этих статей с другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, право на свободу и личную неприкосновенность и право на судебную защиту являются личными неотчуждаемыми правами каждого человека, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, и, следовательно, должны гарантироваться иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации (п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П
Исключения из принципа равной ответственности согласно Конституции РФ могут устанавливаться только федеральными законами или международными договорами. Самые известные из них касаются юридической ответственности лиц, обладающих дипломатическими или консульскими иммунитетами. В этом случае действуют нормы Конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961), а также Конвенции о консульских сношениях (Вена, 24.04.1963). Так, дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Исключения касаются лишь случаев гражданско-правовой ответственности в отношении деятельности, не относящейся к исполнению дипломатических функций:
а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
б) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;
в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций. Данное правило распространяется на членов семьи дипломатического агента, если у них отсутствует гражданство государства пребывания.
Административно-технический персонал дипломатического представительства, проживающие с ними члены их семей (если они являются иностранцами), пользуются лишь иммунитетом от уголовной юрисдикции. Гражданская и административная юрисдикция государства пребывания распространяется на их действия, совершенные не при исполнении своих должностных обязанностей. Иммунитет от привлечения к юридической ответственности тесно связан с иммунитетом от административного принуждения. Дипломатический агент, сотрудники представительства не могут подвергаться аресту или задержанию «в какой бы то ни было форме». Для консульских должностных лиц и консульских служащих предусмотрен менее льготный правовой режим. Они не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания лишь в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функции. Также и в отношении ограничения свободы консульские должностные лица могут быть подвергнуты аресту на основании судебного акта и только в случае совершения тяжких преступлений. Консульские должностные лица не подлежат любым формам ограничения свободы, «иначе как во исполнение судебных постановлений, вступающих в законную силу». Однако это лишь общее правило, предусмотренное Венской конвенцией. Государства вправе заключать двухсторонние соглашения, расширяя объем иммунитетов от юрисдикции консульских должностных лиц. Поэтому они часто пользуются теми же привилегиями, что и дипломатические агенты.
Проблема юридической ответственности иностранных граждан затрагивает вопросы, связанные с совершением правонарушения за пределами Российской Федерации. По общему правилу иностранцы привлекаются к ответственности за правонарушения, совершенные на российской территории. Этот принцип, безусловно, касается административной, материальной ответственности. Некоторые особенности устанавливаются УК РФ. Постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых российским уголовным законом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с этим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по российским нормам в случаях, если преступление направлено против российских интересов либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в ней лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на российской территории, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации (ст. 12 УК РФ).
В остальных случаях иностранцы, совершившие преступления за пределами российской территории, могут выдаваться соответствующему иностранному государству. Основания и порядок выдачи предусматриваются международными договорами (ч. 2 ст. 13 УК РФ).
Тема 3. Понятие преступления
Задачи для решения на практических занятиях по теме «Уголовный закон».
Задача № 1.
Гражданин Российской Федерации Кирсанов, находясь на отдыхе в ФРГ и управляя автомобилем, нарушил правила движения и совершил наезд на гражданина Франции Мелье. Тем самым Кирсанов причинил Мелье тяжкий вред здоровью.
1. Как решается вопрос об уголовной ответственности граждан РФ, совершивших преступления за рубежом?
2. По уголовному закону какого государства )России, Франции, или ФРГ) должен нести ответственность Кирсанов?
Задача № 2.
31 декабря 1996 года Шагин, поссорившись с Семеновым принес в дом последнего канистру с бензином и стал угрожать, что сожжет дом. Эти его действия были пресечены соседями Семенова.
Шагин был осужден по ст. 119 УК РФ.
1. Правильно ли поступил в данном случае суд?
2.Что понимается под обратной силой уголовного закона?
Задача № 3.
Российские граждане Очаров и Колтаков, находясь в командировке в Тунисе, в пьяной драке с работавшим там же гражданином России Базаровым нанесли последнему множество ножевых ранений, от которых Базаров скончался.
1. Уголовный закон какого государства должен применяться в данном случае?
Что следует понимать под принципом гражданства действия уголовного закона в пространстве?
Задача № 4.
Граждане Конго Ахат К. и Саид А., обучающиеся в Москве в Российском университете, Были приглашены в посольство Республики Конго по случаю национального праздника. Там между этими лицами возникла ссора, в ходе которой Ахат причинил Саиду ножевое ранение, повлекшее тяжкий вред здоровью.
1.Уголовный закон какого государства подлежит применению в данном случае?
2.Можно ли применить в данном случае территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве?
Задача № 5.
В купе поезда «Москва-Минск» гражданин Российской Федерации Сидоров, решив завладеть Кожаным пиджаком гражданина ЬБелорусии Мелевича, незаметно подсыпал ему в спиртное клофелин. Когда Мелевич уснул, Сидоров одел его пиджак и вышел из поезда на станции недалеко от границы Белоруссии. Когда поезд подходил уже к Минску Мелевич скончался от передозировки клофелина.
1. По уголовному закону какой страны должна наступить ответственность Сидорова?
2.Что признается временем совершения преступления?
Изучаемые вопросы:
1.Понятие преступления в уголовном праве, материальное и формальное определение преступления.
2. Признаки преступления, общественная опасность, виновность и наказуемость деяния.
3. Классификация преступлений по характеру и степени общественной опасности, категории преступлений в уголовном законодательстве. Преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Правовое значение категорий преступлений.
4. Место преступления в системе правонарушений. Отличие преступлений от административных, гражданских, дисциплинарных правонарушений.
1.Понятие преступления в уголовном праве, материальное и формальное определение преступления.
Глава 3, статья 14. Понятие преступления
1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
Формальное определение преступления исходит из противозаконности осуществленного поведения —
нет преступления, нет наказания без указания о том в законе.
Иными словами, сущность формального определения преступления сводится к нормативному его пониманию, тому, что закреплено уголовным законом и наказуемо.
Материальное определение преступления исходит из общественной опасности поведения виновного лица.
Только то деяние признается преступлением, которое общественно опасно.
Часть 1 ст. 14 УК РФ закрепляет формально-материальную дефиницию преступления.
Указание на запрещенность соответствующего деяния УК под угрозой применения наказания характеризует понятие преступления с формальной стороны, а ссылка на общественную опасность признаваемого преступлением деяния и его виновное совершение характеризует понятие преступления с материальной стороны.
Наличие в законодательном определении преступления указания на его формальные признаки подчеркивает то обстоятельство, что по отечественному уголовному праву не допускается признание содеянного преступлением по аналогии закона и тем самым способствует утверждению законности в противостоянии преступности.
Наличие в понятии преступления указания на его материальные признаки (общественная опасность и виновность) предупреждает возможность привлечения к УО лица, совершившего малозначительное противоправное деяние, формально подпадающее под ту или иную статью Особенной части УК, но не представляющее общественной опасности.
2. Признаки преступления, общественная опасность, виновность и наказуемость деяния.
Основные, указанные в ч. 1 ст. 14 УК РФ признаки преступления: виновность, общественную опасность, запрещенность, наказуемость деяния.
Под деянием в уголовном праве и уголовном законе понимается –
внешний акт поведения человека, который выражается либо в активной форме (действие), либо в пассивной форме (бездействие).
Следовательно, за пределами уголовного права находятся элементы внутреннего мира человека: мысли, убеждения, не нашедшие внешнего выражения в виде действия либо бездействия.
Например, лицо может иметь радикальные националистические убеждения и желать возбуждения в обществе национальной вражды. Но до тех пор, пока его убеждения не проявятся в виде действия (например, изготовление пропагандистских материалов) или бездействия (должностное лицо не принимает положенных по закону мер по пресечению незаконной деятельности националистов), они не могут быть сами по себе признаны преступлением.
Одно лишь предложение дать взятку, не подкрепленное другими действиями, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 15 и ч. 1 ст. 174 УК РСФСР.
Л., находясь в ИВС, предложил в качестве взятки дежурному по ИВС старшине четыре сертификата Сбербанка, которые хранились в сейфе у дежурного, за оказание определенных услуг. Поскольку в конкретном случае Л. реально не мог дать взятку или покушаться на дачу взятки ввиду того, что не имел доступа к предмету взятки, приговор в этой части Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ отменен и дело прекращено производством за отсутствием состава преступления’.
Вместе с тем и действие, и бездействие в уголовном праве являются проявлением психической деятельности человека.
Следовательно, говорить о преступности поведения можно только в том случае, если человек осознает его противоправность. Преступление, как и любое другое действие человека, выражает его волю.
Если же лицо в силу определенных причин (возраста, психического заболевания, введения в заблуждение и т. д.) не имело возможности осознавать характер совершаемых им деяний, оно не может быть привлечено к уголовной ответственности.
Точно так же должен решаться вопрос, когда лицо осознает противоправность своего деяния, но происходит это помимо его воли, когда в силу принуждения, неодолимой силы и иных обстоятельств оно лишено возможности действовать.
Более сложным является вопрос о признании деяния преступным, когда лицо не лишено свободы действия, но находится под физическим или психическим принуждением. В этих случаях вопрос решается с учетом требований ст. 40 УК.
Статья 40. Физическое или психическое принуждение
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
2. Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса.
Статья 39. Крайняя необходимость
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
УК не разграничивает понятия действия и бездействия путем характеристики каждого типа преступного поведения.
Эти формы поведения описаны в диспозиции статей Особенной части УК, которые предусматривают ответственность либо за действие (например, хулиганство, кража и другие формы хищения чужого имущества, бандитизм и т. д.), либо за бездействие (халатность, неоказание помощи больному и т. д.).
В некоторых статьях УК предусмотрена ответственность за общественно опасные последствия, которые могли наступить как в результате действия, так и в результате бездействия (например, многие экологические преступления).
Гражданин российской федерации киряков находившийся на отдыхе в фрг управляя автомобилем нарушил
Решаю задачи по праву на studentshop.ru запись закреплена
2. Гражданин Российской Федерации Киряков, находившийся на отдыхе в ФРГ, управляя автомобилем, нарушил правила дорожного движения и совершил наезд на гражданина Франции Мелье. вследствие чего здоровью последнего был причинен тяжкий вред.
Как решается вопрос об уголовной ответственности российских граждан, совершивших преступление за рубежом?
По уголовному закону какого государства (России. Франции или ФРГ) должен нести ответственность Киряков?
4. В марте 1996 г. Шигин из хулиганских побуждений совершил убийство Грунина, за что был осужден в феврале 1997 г. по п. «б» ст. 102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы с лишением его государственных наград: медалей «За отвагу» и «За отличие в воинской службе».
Является ли в данном случае обоснованным приговор суда?
5. 31 декабря 1996 г. Сурагин, поссорившись с Ковылевым, принес в дом последнего 50-литровую канистру с бензином и стал угрожать тому, что сожжет его жилье. Находившиеся у Ковылевых гости вырвали канистру из рук Сурагина.
Сурагин был осужден по ст. 119 УК.
Правильно ли поступил в данном случае суд?
Что понимается под обратной силой уголовного закона?
6. Безработный житель Воронежа Хлудов, угрожая ножом, напал на студента из Албании Г., обучавшегося в Воронежском университете, забрал у него мобильный телефон и личные документы, после чего скрылся.
По уголовному закону какого государства подлежит ответственность Хлудов (Албании или Российской Федерации)?
В чем заключается смысл территориального принципа действия уголовного закона в пространстве?
Как будет применена уголовная ответственность, если граждане РФ нанесли побои гражданину РФ, находясь в командировке в другой стране?
Российские граждане Очаров и Косицкий, находясь
вкомандировке на Занзибаре (автономная островная часть Танзании), в пьяной драке с работавшим на острове гражданином России Сотиным нанесли последнему многочисленные побои, в результате которых тот скончался.
1.Уголовный закон какого государства должен применяться в этом случае?
2.Что следует понимать под принципом гражданства действия уголовного закона в пространстве?
«1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.»
Принцип гражданства.
Согласно ч. I ст. 12 УК РФ граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.
Уголовный закон РФ также дает возможность привлечения любого лица, в том числе и иностранца и лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление, совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Под интересами России в данном случае понимаются не только государственные интересы, но и интересы личности — российских граждан. Применяя указанный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.
Новые правила для граждан Российской Федерации, прибывающих из-за рубежа (вступили в силу с 07 июля 2021 года)
На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 №17 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.07.2021 № 64123) с 07.07.2021г. вступили в силу новые правила для граждан Российской Федерации, прибывающих из-за рубежа.
Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением действующих членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо:
1. До прибытия в Российскую Федерацию, но не позднее дня прибытия в Российскую Федерацию, на Портале Госуслуг заполнить в электронном виде анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604).
2. В пункте пропуска при пересечении Государственной границы Российской Федерации в рамках санитарно-карантинного контроля заполнить анкету прибывающего на территорию Российской Федерации на бумажном носителе.
3. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
4. При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в предыдущем пункте, не требуется.
5. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Портале Госуслуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на Портале Госуслуг на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы здравоохранения.
6. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства правила въезда на территорию Российской Федерации остались без изменений:
Иностранным гражданам и лицам без гражданства при пересечении Государственной границы Российской Федерации необходимо обеспечить наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.
В случае невозможности представить медицинский документ на русском или английском языках допускается его представление на официальном языке государства регистрации организации, выдавшей такой медицинский документ, с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована консульским должностным лицом Российской Федерации.
ВНИМАНИЕ. Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю информирует лиц, прибывающих с территории Украины различными видами транспорта через пункты пропуска МАПП «Армянск», МАПП «Джанкой», ДАПП «Перекоп», о возможности заблаговременно заполнить «Анкету для прибывающих в Российскую Федерацию» на бумажном носителе, которую в пункте пропуска необходимо будет сдать сотруднику Роспотребнадзора.
| (c) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, 2006-2021 г. Адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Набережная, 67 |